Al promulgarse
este día la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y
Municipales, aseguró que van en aumento las participaciones federales, en
promedio de 4.5 por ciento
"Este fortalecimiento de las finanzas de los estados y municipios, un crecimiento de más del 4.5% en promedio
cada año en las participaciones federales de los estados, por encima del
crecimiento de la economía, pone en evidencia el evidente compromiso del Presidente
de la República y del Congreso de la Unión, por fortalecer las finanzas
públicas de los estados y los municipios".
¿Por qué México necesita un marco de disciplina financiera y
responsabilidad hacendaria en la materia específica de deuda pública de las
entidades y municipios? Es importante señalar que México no tiene un exceso de
endeudamiento subnacional.
La deuda
agregada de los estados y municipios, representa el 3.1% del Producto Interno
Bruto. Esta cifra, si la comparamos con la de otros países, es claramente una
cifra baja; por ejemplo, en Estados Unidos esta cifra representa el 17.9%; en
Brasil es el 12.4%; en Argentina es el 7%.
En 2008, la deuda de los estados
y municipios era de apenas 203 mil millones de pesos. Para 2013 esta deuda ya
era de 482 mil millones de pesos; es decir, se advertía una tendencia al inicio
de la administración en el incremento acelerado de la deuda, todavía a niveles
bajos comparados internacionalmente, pero sin duda, la tendencia era ya una
llamada de atención.
Hay –agregó- un conjunto de entidades que representan altos niveles de
endeudamiento. Existen hoy en día seis
entidades federativas cuya deuda representa más del 130% de sus ingresos por
participaciones federales.
Sin duda, estos casos, que si bien no ponen en riesgo la sustentabilidad
macroeconómica del país en su conjunto, representan un reto importante para la
debilidad de las finanzas públicas en las entidades correspondientes.
Hay que recordar que como parte de la
Reforma Hacendaria, por ejemplo, se creó el nuevo fondo del ISR que hace
participables los impuestos retenidos a los trabajadores de los estados y
municipios al 100%, dando un fortalecimiento considerable a las entidades
federativas; se han logrado transferir ya en el año pasado más de 50 mil millones de pesos adicionales a
los estados y municipios.
O la creación en la reforma energética del Fondo, un nuevo fondo para
los estados productores de hidrocarburos, el cual implicó la entrega de tres mil 400 millones de pesos adicionales
para los estados productores de hidrocarburos el año pasado.
Se han mejorado las reglas, se han dado más certidumbre a las reglas,
por ejemplo, para el establecimiento del
Fondo para la Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, lo
cual ha permitido este año ya transferir más de 10 mil millones de pesos
adicionales a las participaciones federales a los estados.
Este fortalecimiento de las finanzas de los estados y municipios, un crecimiento de más del 4.5% en promedio cada
año en las participaciones federales de los estados, por encima del crecimiento
de la economía, pone en evidencia el evidente compromiso del Presidente de la
República y del Congreso de la Unión, por fortalecer las finanzas públicas
de los estados y los municipios.
Pero este fortalecimiento tiene que venir de la mano de un marco
apropiado de disciplina y responsabilidad financiera, y esto es lo que hoy se
logra con la promulgación de esta Ley.
Finalmente, me quiero referir a un proceso más amplio, a un proceso que
empieza en 1995 con la crisis económica
que vivió nuestro país en aquel momento, que implicó, al igual que para muchos
deudores, deudores hipotecarios, empresas, también implicó una crisis en el
endeudamiento de los estados y los municipios.
Este mercado, sin embargo, se puso a prueba a partir de la crisis
económica global de 2008, y derivó en una muy clara tendencia de exceso de
endeudamiento en algunas entidades, que puso en evidencia que el sistema
necesita no solamente definir mecanismos apropiados para definir la fuente de
pago y dar certidumbre a los acreedores, sino que también requiere controles;
controles específicamente en los montos de endeudamiento y en la transparencia
con la que se informa la naturaleza del endeudamiento a los estados y los
municipios.
Hoy, al
promulgarse la Ley por parte del Presidente de la República, hacemos un
compromiso como autoridad competente para ejercer esta nueva
Ley.
Ejerceremos señor Presidente, conforme a sus instrucciones, la Ley a
plenitud, y lo haremos de la mano, haciendo equipo con los estados y los
municipios, para construir un mejor marco hacendario y un mejor futuro para las
próximas generaciones.
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