En Puebla se vive impunidad alta: UDLAP
Cholula, Puebla.- El Dr. Luis Ernesto Derbez
Bautista, rector de la Universidad de las Américas Puebla (UDLAP), y el Lic.
Andrea Ambrogi Domínguez, presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad y
Justicia del Estado de Puebla (CCSJP), presentaron el reporte sobre la
Impunidad en México, trabajo coordinado por el Dr. Juan Antonio Le Clercq
Ortega y el Mtro. Gerardo Rodríguez Sánchez Lara, académicos e
investigadores de la UDLAP.
El Índice Global de Impunidad México (IGI-MEX) es el
primer modelo estadístico complejo que mide la impunidad como un proceso para
los 32 estados de la República en México con base en 18 variables y 35
indicadores de los sistemas de seguridad, justicia y penitenciario. El IGI y el
IGI-MEX miden grados de impunidad en forma comparada, no miden la violencia,
inseguridad o corrupción en sí mismas, ni tampoco el desempeño de los
gobiernos estatales.
El IGI-MEX agrupa a
los 32 estados en 5 bloques según sus
resultados estadísticos. En el primer grupo de impunidad baja sólo se
encuentran dos estados: Campeche y Nayarit. En el grupo de impunidad promedio
se encuentran 5 estados: San Luis Potosí, Ciudad de México, Sonora, Chihuahua y
Chiapas.
En el grupo de impunidad alta se encuentran 11
estados: Guanajuato, Zacatecas, Colima, Jalisco, Tlaxcala, Hidalgo,
Aguascalientes, Tabasco, Puebla,
Sinaloa y Morelos.
El grupo clasificado
como de muy alta impunidad está
conformado por 13 estados: Baja California Sur, Oaxaca, Nuevo León, Querétaro,
Veracruz, Yucatán, Coahuila, Guerrero, Tamaulipas, Durango, Baja California,
México y Quintana Roo.
Michoacán se considera como caso atípico porque existe evidencia de
parte de la CNDH, en su reporte especial sobre Autodefensas de 2015, que este
estado no reportó para 2013, año base de este estudio, las estadísticas de delitos graves.
Algo que detectó el
índice, es que existe corresponsabilidad
de todos los poderes de gobierno (ejecutivo, legislativo y judicial) y en
los tres órdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) para atender el
problema de la impunidad. Asimismo, se observó que, si bien niveles altos de
impunidad no se traducen actualmente en
violencia o inseguridad en todos los estados, el desempeño ineficiente de sus
instituciones puede terminar por detonar estos problemas: la impunidad es
una enfermedad latente de las instituciones mexicanas.
Algunos de los
resultados destacados del Índice Global de Impunidad México (IGI-MEX) son:
• Del total de delitos consumados, sólo existe un 4.46% de
sentencias condenatorias, lo cual arroja una impunidad cercana al 95% de los
delitos que fueron acreditados por la autoridad como consumados.
• La cifra anterior
(delitos consumados) en perspectiva con la cifra negra (delitos que no fueron
denunciados por los ciudadanos) arrojaría
que la impunidad simple y llana, entendida como delito sin castigo, estaría en
los márgenes del 99% en México. Es decir, menos del 1% de los delitos en México
son castigados.
• El rezago de
impartidores de justicia es enorme en el caso de México y es reflejo de la
situación que viven los poderes judiciales locales. El promedio nacional de magistrados y jueces, en el ámbito local, es de
apenas 3.5 por cada 100 mil habitantes. La media nacional entre los países
estudiados por el IGI es de 17.
• El personal
penitenciario responsable de cuidar a los reclusos en los centros de
readaptación social estatales es de apenas 20
policías por cada 100 reclusos. El promedio de los países del IGI es de 47 por
cada 100.
• En México la sobrepoblación penitenciaria a nivel
estatal es del 30% con respecto a la capacidad instalada en los centros de
reclusión. La sobrepoblación promedio de los centros penitenciarios en el mundo es de un 17%. México duplica la
sobrepoblación penitenciaria promedio global.
• El porcentaje de homicidios cometidos entre el número de
homicidios registrados en averiguaciones previas iniciadas ante ministerios
públicos o fiscalías locales en México es de 27.5%.
• El porcentaje de reclusos sin sentencia en
primera instancia alcanza un promedio nacional de 35.7%.
Cabe destacar que México tiene información suficiente,
necesaria y de calidad para realizar modelos estadísticos confiables y nuevos
instrumentos de medición cuantitativa; por ello se convirtió en el primer
caso de estudio estadístico a nivel internacional para comprender las raíces de
la impunidad en el ámbito local.
El IGI-MEX utiliza la
misma metodología del Índice Global de
Impunidad (IGI) para analizar tanto las capacidades instaladas como el
funcionamiento de los sistemas de seguridad y justicia en los estados.
Cabe señalar que el IGI-MEX no pudo incorporar la dimensión de
Derechos Humanos, como lo pudo hacer el IGI 2015, porque la información oficial
que reportan las comisiones estatales de Derechos Humanos es inconsistente
estadísticamente con la realidad que viven los estados de la República y la
cual ha sido demostrada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH),
organizaciones de la sociedad civil e instancias internacionales.
Finalmente, se puede
mencionar que el IGI-MEX fue elaborado
por el Centro de Estudios sobre Impunidad y Justicia (CESIJ) de la Universidad
de las Américas Puebla (UDLAP) y que es un proyecto cofinanciado por el Consejo
Ciudadano de Seguridad y Justicia del Estado de Puebla (CCSJP), con la
participación de investigadores, analistas y estudiantes que desarrollan
análisis y estudios estratégicos sobre impunidad, seguridad y justicia a
nivel global y nacional.
El documento completo puede ser
consultado en http://www.udlap.mx/igimex/.
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