Segundo
eje: acciones desde la Comisión de Ciencia y
Tecnología
El
Poder Legislativo a través de la Comisión de
Ciencia y Tecnología debe constituirse como un eje
articulador que sirva para proyectar el esfuerzo importante que, de manera
aislada e independiente, realizan gobierno, instituciones educativas y
organismos descentralizados.
En la
Quincuagésimo
Novena Legislatura nos hemos planteado como una de nuestras metas, simplificar
el acceso a la ciencia y la tecnología a los ciudadanos. Hemos integrado un
equipo de trabajo con los principales actores en la materia y nuestros
objetivos están
enfocados en disminuir la brecha entre la sociedad y la ciencia.
Todas
las acciones emprendidas desde nuestra Comisión se
encuentran alineadas y acordes al Plan Estatal de Desarrollo. Buscamos
materializar los esfuerzos científicos en beneficio de la población del
estado.
En la
entidad, hay instituciones de educación superior de gran envergadura
profesional, por lo que es necesaria su vinculación con
el campo de trabajo para que los egresados se inserten al mercado laboral.
No
obstante, la inversión en ciencia y tecnología ha
tenido poca atención en las políticas públicas
de los gobiernos, de ahí la importancia de trabajar en la gestión de
recursos y la vinculación de los sectores productivos con el
desarrollo de ciencia desde las instituciones de educación
superior y los organismos creados para ello.
Ante
esta realidad, para generar e impulsar el desarrollo y crecimiento económico, a
través
del apoyo a la ciencia y la tecnología, hemos decidido estructurar el trabajo
de la Comisión
que presido mediante siete líneas de acción.
Primera
línea de acción: Articulación y
vinculación con los organismos e instituciones que realizan
investigación científica y
tecnológica.
Desde
las primeras acciones, la Comisión hizo un trabajo para detectar áreas de oportunidad en Ciencia, Tecnología e Innovación.
Planteamos la necesidad de armonizar el marco legal local con el federal.
La
Comisión buscó por primera vez un acercamiento con las
instituciones que desarrollan investigación y hacen ciencia, como la Benemérita
Universidad Autónoma
de Puebla y el Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y
Electrónica.
Al
interior de la Comisión, surgió el interés de vincularse con los especialistas
del ramo, integrando así un equipo de trabajo.
Agradezco
la participación
del doctor Raúl Mújica García, director de difusión científica
del INAOE; del doctor Pedro Hugo Hernández Tejeda,
director de Innovación y
Transferencia del Conocimiento de la BUAP; al maestro Javier Cobos Fernández,
coordinador de asesores de planeación estratégica de
la SECOTRADE, del doctor Miguel Ángel Pérez Maldonado, director general del
Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Puebla y de Leticia Vázquez,
enlace legislativo del Foro
Consultivo Científico y Tecnológico.
Segunda Línea de Acción: Sistema de Información que
vincule la oferta educativa del estado con los sectores productivos de la
entidad.
Al
interior de la Comisión, surgió la propuesta de este sistema que consiste en
la creación de una aplicación digital de fácil acceso a la sociedad que contendrá
toda la información
y oferta académica
de las instituciones de educación superior del estado.
Este sistema además presentará toda la información
disponible sobre potenciales empleadores y empresas del ramo científico
dispuestas a contratar a los egresados de las carreras afines.
El reto
es vincular la oferta académica con la demanda del mercado laboral
en nuestro estado, conjuntando esta gran base de datos universal de las
vacantes laborales y de la oferta educativa en la entidad.
Buscamos
planificar la educación superior, regionalizando la vinculación
productiva con las instituciones del lugar.
Tercera línea de acción: Iniciativa de reformas a la Ley de Ciencia y
Tecnología del Estado.
Con
gusto puedo informarles que como presidente de la instancia legislativa
correspondiente presenté la reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología del
Estado armonizándola
con la legislación federal.
Necesitamos
un marco normativo de vanguardia, que pueda prever fuentes alternativas de
financiamiento para el sector y la creación de un marco regulatorio para los
sistemas de información.
En la
propuesta se garantiza el acceso a los recursos para el CONCYTEP de una manera
directa.
Cuarta línea
de acción: impulso a los programas de apoyo que
otorga el Concytep
El
CONCYTEP ofrece, entre otros
programas, 100 becas totalmente pagadas para los estudiantes que decidan seguir
con su profesionalización. Sin embargo, en 2014, fueron
otorgadas solo 72.
Por
iniciativa de esta comisión se recomendó hacer una segunda convocatoria a fin de
aprovechar todas las becas disponibles y el CONCYTEP aceptó la propuesta de esta instancia
legislativa.
Con
ello, no solo se evitó el subejercicio de los recursos destinados a las
becas sino que se brindarán para 2015 las oportunidades de
desarrollo al 100 % de los solicitantes.
Quinta línea
de acción: Integración de la Comisión de Ciencia y
Tecnología a la Red Nacional de Comisiones Legislativas de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Como
parte de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la
Quincuagésimo
Novena Legislatura y en representación de la misma, en julio de 2014
asistimos a una reunión de trabajo con los legisladores de los
congresos estatales de todo el país que presiden sus respectivas
comisiones de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
Ahí planteamos la necesidad de modificar el sistema
vertical del ejercicio del presupuesto, pues las entidades federativas no somos
parte activa, sino meros espectadores.
Ante
los presidentes de las instancias legislativas similares en el Senado de la República y
de la Cámara
de Diputados, los legisladores de diversas entidades acordamos integrar la Red
Nacional de Legisladores de Ciencia, Tecnología e Innovación,
iniciativa que fue bien recibida y generó
importantes expectativas.
Así, el 26 de septiembre de 2014,
participamos en el primer encuentro de legisladores presidentes de Comisiones
de Ciencia, Tecnología e Innovación de los congresos estatales de todo el país,
efectuado en Huatulco, Oaxaca y que derivó en la constitución
formal de la asociación civil denominada “Red Nacional de Comisiones Legislativas
de Ciencia, Tecnología e Innovación”.
En la
asamblea se eligieron los órganos
directivos de dicha asociación y quiero informar que su servidor quedó en la Vicepresidencia de esta instancia
nacional sin precedentes.
Una de
nuestras primeras acciones en la Red Nacional, fue acudir, junto con el presidente del organismo, el diputado por el estado de Oaxaca Manuel Pérez
Morales, ante el Presidente de la mesa directiva de la Cámara de
Diputados, Silvano Aureoles Conejo, con el fin de informar la creación del
organismo y su vinculación con la Cámara de
Diputados y Senadores.
Con las
gestiones buscamos que Puebla pueda acercarse de manera paulatina al objetivo
planteado en la ley, que establece que el presupuesto para el rubro de ciencia
y tecnología
deberá alcanzar el 1 % del Producto Interno
Bruto (PIB).
Hemos
destacado la importancia de revertir el mecanismo de distribución y
asignación
de recursos de la federación, de manera que los criterios atiendan
a la vocación
que cada entidad tiene.
Es un
objetivo de la Red buscar influir en donde se decide la distribución de las
partidas presupuestales, evitando así que todo el país y sobre todo Puebla queden al margen
del desarrollo en esta materia.
En próximos días
habremos de acudir al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONACYT) para hacer nuestros planteamientos, siempre buscando lo que es mejor
para Puebla y los poblanos.
Cabe
destacar que propusimos y fue aprobado, un punto de acuerdo para que la próxima reunión
plenaria de la asociación civil se lleve a cabo en Puebla en próximas
fechas, lo que representa una oportunidad para impulsar a la entidad como
centro del conocimiento, dado el número de instituciones de educación
superior y los niveles de calidad con reconocimiento a nivel nacional e
internacional.
Sexta línea de acción: Gestión presupuestal ante la Cámara de Diputados.
A
principios de octubre de 2014, en coordinación con
la Secretaría
de Educación Pública,logramos integrar una carpeta con un total de 107
proyectos de Ciencia, Tecnología e
Innovación, surgidos de instituciones de educación
superior del estado de Puebla, a fin de que fueran incluidos en el presupuesto
de la federación
2015. Nunca ha habido tal concentrado de proyectos tecnológicos y
científicos
en la entidad.
Con
este documento innovador en mano, acudí como presidente
de la Comisión
de Ciencia y Tecnología a la Cámara de Diputados para gestionar
mayores fondos para la investigación e innovación ante las Comisiones de
Presupuesto y Cuenta Pública además de la de Ciencia y Tecnología.
Esta
gestión se hizo a través de la presentación de los proyectos elaborados en las
referidas instituciones educativas de nivel superior, universidades públicas
y privadas, institutos tecnológicos y universidades tecnológicas
de todo el estado; así como partidas especiales para organismos como el
INAOE, CONCYTEP y Puebla Comunicación.
Séptima
línea de acción:
Presentación de la iniciativa de reforma al Código de
Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, para que las multas
electorales se destinen a proyectos de investigación a
través del Concytep.
La
ciencia es el vehículo
del cambio, de la modernidad y de la mejora económica.
Un país
es más
rico en tanto más
conocimiento científico genera.
Es
innegable que el desarrollo y progreso de los pueblos está ligado a la importancia que cada
sociedad puede darle al impulso de la Ciencia y la Tecnología.
Permítanme
presentarles algunos datos reveladores que indican la importancia de esta
séptima línea de acción.
México es el país que
menos recursos destina a la investigación. Según un
reporte de la OCDE, en nuestro país, solo dos de cada mil trabajadores
formales labora en actividades relacionadas con la investigación y el
desarrollo. En contraste, en Finlandia hay 32 empleados por cada mil.
Estas
cifras indican una triste realidad: hacen falta políticas públicas
para fortalecer la investigación, la
ciencia y todas las manifestaciones del conocimiento.
Puebla
ocupa el segundo lugar entre las entidades con más académicos en el Sistema
Nacional de Investigadores. Si nuestra entidad es de las que cuenta con
más científicos en el país, si la ciencia es una necesidad para el desarrollo
de los pueblos y si la normativa electoral federal ha marcado la pauta para
dotar a la ciencia y la tecnología de recursos procedentes de las multas
de las campañas electorales, es una obligación de
los diputados legislar a favor del conocimiento.
Bajo
todo este contexto, desde la Comisión de
Ciencia y Tecnología plantee la propuesta dehacer por fin esta armonización con la
legislación federal, consistente en aprovechar los recursos procedentes
de las multas electorales a favor de los organismos de Ciencia y Tecnología, concretamente el CONCYTEP.
Esta
iniciativa que fue aprobada por la Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales y también avalada por la Junta de Gobierno y Coordinación
Política será llevada mañana ante el pleno.
Amigos
diputados confío firmemente que aprobarán esta iniciativa mañana, sabedores de
la trascendencia de la propuesta, pues fomenta la
certeza jurídica y favorece a uno de los sectores más castigados presupuestalmente en México y que, sin embargo, es vital para
el desarrollo económico y tecnológico
del país: la
ciencia.
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